重污染天气应急预案

华电能源股份有限公司佳木斯热电厂

重污染天气操作工作方案

 

华电能源股份有限公司佳木斯热电厂

二O一七年五月

目    录

TOC \o "1-3" \h \z \u 1.总则.................................................................................... PAGEREF _Toc2848 3

1.1编制目的........................................................................................ PAGEREF _Toc24619 3

1.2编制依据........................................................................................ PAGEREF _Toc23303 3

1.3适用范围........................................................................................ PAGEREF _Toc25130 3

1.4工作原则........................................................................................ PAGEREF _Toc29837 3

2.公司基本情况....................................................................... PAGEREF _Toc22833 4

2.1公司概况........................................................................................ PAGEREF _Toc24136 4

2.4企业各工序的工艺流程............................................................... PAGEREF _Toc25257 10

2.5污染物产生说明.......................................................................... PAGEREF _Toc21637 10

3.应急响应组织体系与职责.................................................... PAGEREF _Toc7957 12

3.1应急响应组织机构....................................................................... PAGEREF _Toc17530 12

3.2 职责分工..................................................................................... PAGEREF _Toc22186 14

4.预警与响应........................................................................ PAGEREF _Toc23088 14

4.1 预警............................................................................................ PAGEREF _Toc7632 14

4.3应急响应程序.............................................................................. PAGEREF _Toc13063 15

5.应急保障............................................................................ PAGEREF _Toc13070 16

5.1通信与信息保障.......................................................................... PAGEREF _Toc5162 16

5.2物料保障...................................................................................... PAGEREF _Toc11442 16

5.3监督检查...................................................................................... PAGEREF _Toc20787 16

6. 应急响应评估................................................................... PAGEREF _Toc29779 16

7.预案管理............................................................................ PAGEREF _Toc2109 17

7.1操作方案宣传.............................................................................. PAGEREF _Toc1807 17

7.2操作方案培训.............................................................................. PAGEREF _Toc914 17

7.3操作方案演练.............................................................................. PAGEREF _Toc26896 17

7.4责任与奖惩.................................................................................. PAGEREF _Toc5556 17

8.操作方案修订..................................................................... PAGEREF _Toc10969 18

9.方案备案............................................................................ PAGEREF _Toc17527 18

10.发布实施.......................................................................... PAGEREF _Toc25356 18

11. 附件............................................................................... PAGEREF _Toc28014 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.总则

1.1编制目的                         

    为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》等相关法律、法规和规章要求，积极有效应对重污染天气，减缓重污染天气污染程度，保障公众身体健康和社会稳定，提高企业重污染天气下应急响应能力，特编制《华电能源股份有限公司佳木斯热电厂重污染天气操作工作方案》。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》2015.01.01

《中华人民共和国大气污染防治法》2016.01.01

《中华人民共和国气象法》(2000)

《中华人民共和国突发事件应对法》2007.11.01

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(2010)

1.3适用范围

本预案适用于华电能源股份有限公司佳木斯热电厂在重污染天气不同预警级别下的应急响应处置。

1.4工作原则

(1) 统一领导，分工负责

按照当地政府重污染天气管理要求，按照“统一领导，分工负责”的原则开展应急响应工作。生技部在厂主管环保工作副总的领导下，负责本厂重污染天气应急响应工作；生技部统一负责具体应对措施指令的下达，各生产单位必须按照有关要求无条件落实各项应急减排措施。

 (2)部门联动，分工协作

重污染天气应急响应期间，生技部、安监部、各生产单位等部门分工协作，及时通报重污染天气响应指标落实情况和设备生产数据等信息，确保完成重污染天气应急减排目标。

 (3)规范管理，杜绝隐患

严格执行操作方案制定的应急减排措施，依据重污染天气应急响应操作规程开展应急响应工作，严防安全生产事故和突发环境事件的发生。对违反操作规程、未完成应急减排目标的的单位和个人依据厂有关规章制度从严处理。

2.基本情况

2.1企业概况

华电能源股份有限公司佳木斯热电厂是华电能源股份有限公司的全资企业，她的前身是佳木斯发电厂，位于黑龙江省佳木斯市区东部，松花江南岸，始建于1938年，由伪满洲电业株式会社独资兴建，建厂初期的装机容量仅为2.25万千瓦，先后进行了六期机组扩建工作。其中，一、二、三期扩建的9.8万千万中压机组于2006年4月关停，四、五期扩建的4台10万千瓦高压机组于2009年6月关停，现装机容量2台30万千瓦热电联产机组，于2008年11月投产，一举跨入现代化供热电厂行列，实现了企业做好做强的新跨越。2002年归属中国华电集团后，更名为黑龙江华电佳木斯发电有限公司；2010年，随着华电集团内部改革的推进和资产隶属关系的变化，更名为华电能源股份有限公司佳木斯热电厂。

近年来，企业在华电集团公司和华电能源公司的坚强领导下，贯彻落实科学发展观，坚持创造可持续价值理念;创先争优、科学发展、双提升、创一流等项目标正稳步前行。

在实施科技兴企战略中，开工建设了中国华电集团公司首项300MW机组循环水余热利用示范工程，迈出了企业节能减排工作的新步伐。抢抓历史机遇，努力实现产业向下延伸，组建热力公司对佳南城区供热实现直供，在拓展企业发展空间上又迈出了一大步。企业拥有一支技术精湛的检修和运行队伍，曾先后在国内外检修运营市场，开展大容量、新技术机组的检修维护、运行调试工作，奠定了企业涉外检修、运行工作的新基础。企业在大力发展电力生产的同时，积极开发多种经营产业，经营项目涉及建筑施工、设备安装、商饮服务、工业产品加工、热力销售等。1993年7月16日，企业实现了第一个连续安全生产1000天的安全生产记录，创当时全国同类型机组先进水平，原电力部部长史大桢欣然题词千日安全，载誉全国。

企业连续多年保持了省级文明单位标兵荣誉称号，首批进入全国电力系统双文明单位，先后荣获了全国模范职工之家、全国厂务公开先进单位、全国企业文化建设先进单位、全国法制宣传教育先进单位、全国五四红旗团委、省五一劳动奖状、省先进基层党组织、中国华电集团公司文明单位、华电能源公司先进基层党组织等荣誉称号。

如今的华电能源股份有限公司佳木斯热电厂，正在改革和发展的道路上稳步前行，面对新的机遇与挑战，华电能源股份有限公司佳木斯热电厂在华电集团公司和华电能源公司的正确指导下，企业将继续秉承;团结、务实、文明、创新的企业精神，在建设;价值华电、绿色华电、创新华电、幸福华电的征途上，锐意进取，阔步前进，为集团公司创建世界一流能源集团贡献力量。

2.2地理位置、气象条件及社会环境简况

1、地理位置

佳木斯市位于黑龙江省东北部，三江平原腹地。地理位置在东经129°29′～135°5′、北纬45°56′～48°28′之间。

2、地形地貌

佳木斯市由南而北，蜿蜒起伏，直至松花江边，地形呈南高北低之势。南部为低山丘陵区。山峦起伏，山顶峻峭，山坡较陡，但山势低缓，半坡上常见碟状槽形凹地。中部为岗坡区。岗坡微向北倾斜，略有起伏，呈东西向带状分布于丘陵地的前缘，是低山丘陵区向平原延伸的过渡地带，海拔在120~140米之间。北部为平原区。由一、二级阶地组成。

3、地质概况

（1）地质：地质组成的母质主要是第四纪的冲积物，道路沿线地表0.5～0.9米为旧路结构层，道路外侧地段表面下1～2米多为杂填土，表层下为黄褐色的亚粘土，厚度2～25米，下部多为黄色、灰色中细砂或砂砾石，厚度10～40米，承载力多在140～400KPa。

（2）地震：佳木斯位于依兰——舒兰断裂地带。这个地带从吉林的舒兰向东北延伸，入黑龙江省境，经依兰、 汤原，从佳木斯的大来镇通过，向北经鹤岗、萝北入俄罗斯境内。佳木斯地震区被划为地震烈度6度区。

4、气候、气象

佳木斯市地处中纬度地带，靠近欧亚大陆东岸属中温带大陆性季风气候。夏季受东南季风影响，冬季受极地冷气团的影响，冬季漫长，气候寒冷；夏季温热多雨，春季风大，降水少，秋季气候凉爽。年平均气温为3.6℃，年降水量559.5毫米，无霜期为130天，全年日照2369.9小时。

佳木斯市区常年盛行偏西风（SW、WSW、W），秋、冬两季的风向特点是：主导风向为偏西南风，次主导风向为偏东北风。春、夏两季的风向特点是：风向多变，以偏西南风和偏东北风为主。全年平均风速为3.6米/秒，其中四月份平均风速最大为4.8米/秒；八月份最小为2.8米/秒。

5、水文、地质

佳木斯地表水比较丰富，松花江是流经市区的主要河流。由郊区大来镇新村290高地山脚下进入市区境内。经大来镇、敖其镇、沿江乡、长青乡、城区，东流至松江乡出境。松花江佳木斯江段全长110公里，河床宽度在1000~1200米之间，平均水深为4米，平均流速为0.8米/秒，冰冻期150天左右。历史上最大流量为18400立方米/秒，最小流量为125立方米/秒。全年平均水温2.9℃。境内江段属平原河流，江面宽阔，江道弯曲，水流平缓。水面坡降万分之一点三。

除松花江外，佳木斯城区还有英格吐河、音达木河、王三五河等几条小河。

6、植被

南部低山丘陵区，植被以多代萌生、次生柞树为主，另有山杨树、黑桦树、白桦树、水曲柳、椴树等落叶乔木搀杂其间。山间沟谷区，以大叶章、小叶章、芦苇、三棱草、沼柳、大马莲等喜湿草本植物群为主。北部沿江平原，多生长五花草、小叶章、混生落豆秧、空心柳、柳蒿等草类植物。

7、社会环境

佳木斯市位于我国东北部，是黑龙江省东北部地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽。佳木斯市有2个县级市，3个县，37个建制镇，37个乡，65个街道办事处，626个社区居民委员会，1074个村民委员会。市区分为向阳、前进、东风、郊区4个区。全市土地总面积32704平方公里，其中城市面积67.58平方公里，建制镇面积66.83平方公里，村庄502.5平方公里。截止2014年末，全市总人口249万，其中市区人口82万人。

2014年面对错综复杂的经济形势，全市充分发挥四大优势，推进九大战略任务，扎实做好稳增长各项工作，全市经济总体保持平稳增长，社会和谐进步，民生不断改善。

经初步核算，全市实现地区生产总值（GDP）792.5亿元，按可比价格计算比上年增长6.8%，其中，第一产业增加值239亿元，比上年增长7.0%；第二产业增加值202.8亿元，比上年增长6.5%，其中，工业增加值173.8亿元，比上年增长6.3%；第三产业增加值350.7亿元，比上年增长6.9%。三次产业比重为30.2：25.6：44.2。全年居民消费价格（CPI）比上年上涨1.8%，其中八大类呈“七涨一跌”态势：医疗保健和个人用品价格同比上涨3.4%；食品类价格同比上涨2.5%；衣着类价格同比上涨2%；家庭设备用品及维修服务类价格同比上涨1.3%；娱乐教育文化用品及服务类价格同比上涨1.7%；烟酒类价格同比上涨1.1%；居住类价格同比上涨0.7%；只有交通和通信类价格同比下降0.8%。就业创业成效显著，全市实现新就业7.4万人。转移农村劳动力36.5万人，创劳务收入39.5亿元，同比增长3%和8.2%。农业：全年实现农林牧渔业总产值408.3亿元，增长7.3%，其中种植业完成产值268.3亿元，增长6.6%，牧业实现产值120.5亿元，增长10.5%。全市农林牧渔业增加值实现206.2亿元，增长7%，其中种植业实现增加值143.1亿元，增长8.1%，牧业增加值实现52.4亿元，增长6.5%。

工业：全市规模以上工业企业（主营业务收入2000万元以上的全部工业企业）完成增加值94.6亿元，增长4.7%，县域工业实现增加值54.2亿元，比上年增长10.5%。实现工业总产值663.2亿元，增长5.5%，其中，轻工业产值339亿元，增长11.1%，重工业产值324.2亿元，增长0.2%。全市规模以上工业实现利税总额45.4亿元，比上年下降11.6%；实现利润总额29亿元，比上年下降19.5%。

建筑：全年建筑企业实现增加值29亿元，比上年增长8%。全市资质等级三级及三级以上的建筑企业实现总产值93.4亿元，同比下降4%，实现竣工产值75.6亿元，增长10%，房屋建筑施工面积586万平方米，增长6.9%。招投标面积保持稳步扩大，全市实行投标承包面积达377.5万平方米，占全部施工面积的64.4%。

   商业：全市实现社会消费品零售总额361.2亿元，增长13.5%。城、乡市场协调发展，同步增长。城镇市场实现社会消费品零售额318亿元，比上年增长13.6%，其中城区实现社会消费品零售额270.9亿元，比上年增长13.5%；乡村市场实现社会消费品零售额43.2亿元，比上年增长12.8%。批发业实现销售额119.2亿元，比上年增长11.3%，零售业实现销售额357.3亿元，比上年增长18.8%；住宿业实现营业额11.9亿元，比上年增长16.5%；餐饮业实现营业额45.2亿元，比上年增长13%。

2.3生产规模情况

佳热电厂主要生产设施情况见下表：

2.4企业各工序的工艺流程

热电厂运行的主要生产工艺流程是将原煤磨成煤粉后，送入锅炉中燃烧，转换为电能，把水加热成高温、高压蒸汽，送入汽轮机中膨胀做功，将热能转换为机械能，汽轮机带动发电机发电，将机械能转换为电能。做功后的蒸汽抽出后直接用于工业用蒸汽或进入热网加热器，将热网中水加热至一定温度（110℃）后送至热用户。锅炉产生的烟气经除尘器除尘及脱硫装置脱硫后，采用210米烟囱排放；除尘器除下来的灰和炉底渣经除灰渣系统系统送至贮灰场或进行综合利用；生产过程中产生的废水分别采取相应的措施处理，并回收重复利用。生产工艺流程图见图2-4-1。

图2-4-1 汽水系统工艺流程图

2.5污染物产生说明

（1）废水

    电厂现有工程废水主要为酸碱废水、输煤冲洗水、冲灰水、锅炉排污等其它生产废水及生活污水等。废水排放及治理措施详见表2-5-1。

表2-5-1    全厂废水排放及治理措施

废水名称	主要污染因子	处理方式	排水去向
冲洗水	SS、F-	贮灰场沉淀	回用于冲灰
脱硫系统排水	pH、SS、氯化物、氟化物及金属离子	物理化学法	不处理，直接用于冲灰
贮煤场除尘废水	SS	混凝、澄清、过滤	输煤系统冲洗
酸碱废水	pH	中和	处理后用于回用水池，用途有输煤冲洗、脱硫工艺水、灰浆泵机封冷却等，根据现场实际情况调整水量。
其他工业废水	SS、COD	生产污水处理站
生活污水	SS、COD、NH3-N	生物膜
汽机冷却水	温度	不处理	排入松花江

（2）废气

    原有机组4-14号机组已经拆除。

    现有工程2×1025t/h锅炉烟气采用高效静电除尘器（除尘效率99.7%）+石灰石-石膏湿法脱硫设施（脱硫效率≥90%、除尘效率≥50%）处理，并采用低氮燃烧技术，处理后烟气经210m高烟囱排放，烟尘、SO2和NOx排放浓度分别低于50mg/m³、400mg/m³和450mg/m³，满足国家新颁布的《火力发电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2003）第3时段的排放要求。

    佳热电厂2013年、2014年分别完成1、2号机组脱硝改造，2015年、2016年完成1、2号除尘器改造。烟尘、SO₂和NOx排放浓度分别低于30mg/m³、200mg/m³和100mg/m³，满足国家颁布的《火力发电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）表1的排放要求。

     2016年完成2号机组烟气超低排放改造，满足烟尘、SO₂和NOx排放浓度分别低于10mg/m³、35mg/m³和50mg/m³，满足超低排放环保要求。

（3）噪声

    锅炉排气管装有消声器，排气时气体动力噪声可控制在100分贝以下。磨煤机加装隔声罩，其运行噪声值控制在90分贝以下。其他设备运行时产生的噪声将达到设计要求以下。

（4）固体废物

     佳热电厂现有工程固体废物包括灰渣和脱硫石膏，灰渣产生总量为36.19×10⁴t/a，，灰渣综合利用量为19×10⁴t/a，用于做建筑材料；灰渣在无销售情况下由水利输送至现有贮灰场。

     脱硫石膏产生量为1.9×10⁴t/a，综合利用量为1.9×10⁴t/a，用于生产建筑材料。

3.应急响应组织体系与职责

为确保重污染天气各项应对措施的有效落实，佳热电厂成立重污染天气应急指挥部，建立应急组织机构，保障重污染天气应急指令及时、准确的传达，各项应对措施得到有效落实，确保实现重污染天气应急减排目标。

3.1应急响应组织机构

佳热电厂重污染天气应急响应指挥部，以下简称“指挥部”（成员名单及联系方式见附件1）。

总指挥：王  涛

副总指挥：曹善辉

指挥部其他成员：张  虔、李新望及安监部、生技部、有关运行发电分厂、各检修分厂（场）、值长组、保卫部、厂办公室、人资和财务部门、物资部门等主任组成。

“指挥部”下设办公室，办公室设在厂部，负责应急响应指令的传达。厂应急响应流程见下图：

3.2 职责分工

3.2.1 总指挥职责

负责重污染天气应急响应统一指挥。在接到重污染天气预警信息后，向生技部下达指令，由生技部通知并组织各部门启动本厂《重污染天气应急响应操作方案》。

3.2.2 副总指挥职责

负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作。

3.2.3其他成员职责

(1)组织开展重污染天气应急防范教育，提升员工应对重污染天气重要性的认识，提高员工重污染天气期间的自我防护能力；

(2)接到总指挥或副总指挥下达的指令后，立即向各分厂（场）传达；

(3)跟踪、统计和汇总重污染天气应急响应工作开展情况；

(4)组织相关部门对操作方案提供合理化修订建议；

(5)实行24小时值班制度；

(6)完成总指挥或副总指挥交办的其他任务。

3.2.4 成员单位职责

 (1)生技部：配合政府管理部门对本厂开展应急响应期间的监督检查工作，制订和实施本厂《重污染天气应急响应操作方案》，在应急响应期间与政府管理部门保持信息沟通，向政府管理部门汇报操作方案实施情况。负责应急响应后的数据搜集、新闻发布和上报材料起草工作。

     (2)其他成员单位：按照相应预警级别，执行生技部下达的应急响应指令，落实应急减排措施。

4.预警与响应

4.1 预警

按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）预警、黄色（Ⅲ级）预警、橙色（Ⅱ级）预警、红色（Ⅰ级）预警。

4.2响应

应急响应分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）应急响应、黄色（Ⅲ级）应急响应、橙色（Ⅱ级）应急响应、红色（Ⅰ级）应急响应。

涉及到厂重污染天气应急响应主要为Ⅲ级响应（检查环保设备，执行应急处置措施，调整机组运行参数，调节环保设施运行工况，机组氮氧化物排放浓度控制44mg/m³以下；二氧化硫排放浓度控制32mg/m³以下；烟尘排放浓度控制10mg/m³以下；减少废气污染物排放）、Ⅱ级响应（检查环保设备，执行应急处置措施，调整机组运行参数，调节环保设施运行工况，机组氮氧化物排放浓度控制42mg/m³以下；二氧化硫排放浓度控制30mg/m³以下；烟尘排放浓度控制10mg/m³以下；减少废气污染物排放）、Ⅰ级响应（检查环保设备，执行应急处置措施，调整机组运行参数，调节环保设施运行工况，机组氮氧化物排放浓度控制40mg/m³以下；二氧化硫排放浓度控制28mg/m³以下；烟尘排放浓度控制10mg/m³以下；减少废气污染物排放）共三个级别进行限排。并根据当地政府的通知，随时升级、降级或解除。

4.3应急响应程序

4.3.1接警及上报

应急指挥部在接到当地政府重污染天气应急预警通知后，10分钟内报告本厂总指挥和副总指挥，报告的内容为：重污染天气预警等级、应急响应等级和响应期限。

4.3.2启动预案

总指挥接到预警报告后，10分钟内向生技部下达指令。生技部根据预警级别，结合当前实际生产状况和排污量，40分钟内制定出应急减排方案，同时向各分厂（场）下达指令，并将应急减排方案报应急指挥部。

各分厂（场）接到重污染天气应急减排方案后，按方案要求在30分钟内迅速落实到位，并做好应急响应全过程记录。

在特殊情况下，按照当地政府要求落实污染物减排措施。

5.应急保障

5.1通信与信息保障

重污染天气应急指挥部与各成员单位之间利用办公电话、无线通讯等形式，实现应急信息快速传输。

5.2物料保障

    生产部门准备库存可供5天所有的煤炭原料。

5.3监督检查

    重污染天气应急响应期间，应急指挥部按照应急减排方案内容，对应急减排方案所涉及的分厂（场）应急减排措施落实情况进行督导检查，在此期间每天上午、下午各进行一次巡检并填写《重污染天气应急响应检查表》。

    总指挥和副总指挥负责配合政府管理部门对本厂的督导检查。

6. 应急响应评估

应急响应工作结束后1天内，应急指挥部根据重污染天气应急响应减排方案和督导检查情况，对方案所涉及的分厂污染物排放情况进行核算、汇总、分析，以及经济损失情况进行评估，经总指挥审核后报当地政府管理部门。

应急指挥部按照当地政府管理部门要求，做好重污染天气应急响应月评估、季评估、半年评估和年度评估工作，经总指挥审核后，按当地政府管理部门要求的时限和评估内容上报。

7.预案管理

7.1操作方案宣传

办公室通过本厂报纸和网络、电子显示屏、宣传栏、微信平台等方式，加强操作方案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传。 

7.2操作方案培训

应急指挥部根据操作方案的职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各分厂（场）培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

7.3操作方案演练

应急指挥部会同生技部、安监部，结合每年秋季第一次重污染天气应急响应工作，组织对操作方案进行演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警指令传递、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。 

7.4责任与奖惩

7.4.1责任

应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。

7.4.2奖励

应急响应指挥部对在应急响应工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。

7.4.3惩罚

应急响应指挥部对迟报、谎报、瞒报和漏报重污染天气预警信息或应急响应工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度规定对有关责任部门和责任人进行处理。

8.操作方案修订

《重污染天气应急响应操作方案》按当地政府管理部门要求及时修订。有下列情形之一的，应当及时进行修订：

1.重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；  

2.依据的法律、行政法规、规章等发生变化的； 

3.生产设施和排污量发生变化的；

4.根据指挥部要求或应急演练评估结果需要进行调整的。

9.方案备案

《重污染天气应急响应操作方案》经工信、环保部门核定和专家论证后，由厂长签发实施，并报佳木斯市环境保护局备案。

10.发布实施

《重污染天气应急响应操作方案》自发布之日起开始实施。

11. 附件

附件1 指挥部成员名单及联系方式

附件2 厂区位置图

附件3 厂区平面图

附件1  ：                

指挥部成员名单及联系方式

附件2：厂区位置图